Оптимизация контроля за состоянием благоустройства в городе

Предыдущая тема Следующая тема Перейти вниз

Оптимизация контроля за состоянием благоустройства в городе

Сообщение  -BgAnCeV- в Пн Окт 29, 2012 3:48 pm

Первоначально мы придерживались экспертного подхода (консультирования), поэтому, после постановки диагноза, была предложена «терапия». Сохранение статус-кво не позволит повысить эффективность контроля благоустройства, поэтому проект предполагает организационные изменения на основе модели идеальной системы (а не устранения «узких мест»).

При разработке проекта использовался опыт муниципалитетов, Роспотребнадзора и Ростехнадзора. Тем не менее, данный проект является пионерным, т.к. аналоги не известны. Такой проект актуален для любого городского округа.

Мы использовали системный подход, поэтому рекомендации носят комплексный характер и дополняют друг друга. Таким образом, высокий эффект будет достигнут при их совместной реализации. С одной стороны, очень важен «человеческий фактор», но, с другой стороны, даже полная смена кадрового состава не повысит эффективность Комитета, т.к. принципиально важна организация выполнения функции контроля благоустройства.

Комитет – только механизм реализации функции регулирования состояния благоустройства, причем это не единственный механизм. Эффективнее совершенствовать функцию, а не структурное подразделение. Комитет – это только часть системы, поэтому локальная оптимизация ограниченно эффективна. ККБ в настоящее время не имеет полномочий управлять благоустройством – эта функция распределена по отраслевым подразделениям администрации. ККБ – не отраслевое, а проблемно-целевое подразделение. Целесообразно оптимизировать деятельность смежных структурных подразделений (т.к. нет гарантий, что они эффективно выполняют свои функции по управлению благоустройством).

Заказчик высказывал потребность в нововведениях, поэтому весь проект носит инновационный характер, т.к. ориентирован на осуществление качественных изменений в организации контроля благоустройства городского округа. Инновации: расширение функций и полномочий формирование орг.структуры (образование отделов с разделением контроля и надзора), ориентации на результаты, активизация социальных ресурсов, модернизация информационного обеспечения, формирование человеческого капитала. В соответствии с этими инновационными предложениями разработан проект Положения о Комитете.

Самое инновационное предложение – создание централизованной службы контроля благоустройства – инспекции, уполномоченной осуществлять комплексное регулирование благоустройства (в Волгограде создана Административно-техническая инспекция): не только контроль и надзор, но и регистрация (объектов и субъектов), выдача всей разрешительной документации, перспективное планирование, выполнение функции заказчика (работ по благоустройству), экспертиза и согласование инвестиционных проектов, договоров аренды. Другими словами, концентрация программных, сервисных и контрольно-надзорных полномочий по управлению благоустройством (например, Питер - Комитету по благоустройству и дорожному хозяйству).

Другая инновация – распределенный контроль благоустройства – без Комитета.

Эффективность контроля благоустройства требует активизации не заключительного контроля, а текущего (процессного) и предварительного (в этом суть «профилактической работы»). Проект предполагает оптимизацию процессов работы, а не показателей результативности. Таким образом, критерий эффективность ККБ – не количество протоколов (штрафов), а оптимальное состояние объектов благоустройства. Нужно избежать подмены целей средствами, переходя от управления по отклонениям, к управлению рисками (в системе благоустройства).

Соц.опрос населения (и хозяйствующих субъектов) по состоянию благоустройства необходим для оценки удовлетворенности населения городского округа деятельностью органа исполнительной власти в соответствие с Указом Президента РФ.

avatar
-BgAnCeV-
Admin

Сообщения : 64
Дата регистрации : 2012-10-17
Откуда : Юг

Посмотреть профиль http://intellect-cluster.chudoforum.ru

Вернуться к началу Перейти вниз

Re: Оптимизация контроля за состоянием благоустройства в городе

Сообщение  -BgAnCeV- в Пн Окт 29, 2012 3:51 pm

текст самого проекта [Вы должны быть зарегистрированы и подключены, чтобы видеть эту ссылку] (сначала жмем справа вверху Пропустить рекламу)
avatar
-BgAnCeV-
Admin

Сообщения : 64
Дата регистрации : 2012-10-17
Откуда : Юг

Посмотреть профиль http://intellect-cluster.chudoforum.ru

Вернуться к началу Перейти вниз

Предыдущая тема Следующая тема Вернуться к началу


 
Права доступа к этому форуму:
Вы не можете отвечать на сообщения